多个全国“首个、首趟、首票、首笔”！广西自贸试验区5年成绩单出炉

8月30日，自治区政府新闻办举行“持续扩大对内对外开放，推动经济高质量发展”系列主题新闻发布会（第四场），介绍广西自贸试验区设立五周年建设成果。据悉，5年来，广西自贸试验区改革开放“试验田”作用不断彰显，国家赋予的120项试点任务全面实施，累计形成169项自治区级制度创新成果在全区复制推广，其中54项全国首创，7项获海关总署批复备案，2项入选全国自贸试验区最佳实践案例。

新闻发布会现场

广西自贸试验区围绕面向东盟、沿边开放特色，深入开展差异化探索，打造新时代改革开放高地。建设中国—东盟经贸中心，建立中国—东盟自由贸易区南宁国际商事法庭，设立中国—东盟庭审中心，推动高水平制度型开放。

面向东盟扩大开放合作。依托中马“两国双园”合作机制，发挥钦州港、关丹港海铁联运物流通道优势，建设中西部地区以及面向东盟的再生原料枢纽港；依托中银香港等金融机构，组建全国首个面向东盟的金融中后台服务基地；依托中国—东盟信息港南宁核心基地，建立广西首个面向东盟的跨境征信服务平台，“数据出海”运用到东盟国家农业监测、信息发展等领域。

中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区，自动化集装箱码头一派繁忙。记者 徐天保 摄

推动沿边地区开放创新发展。创新“边民互市+落地加工”改革和进境水果“分层查验+承诺提离”等模式，广西自贸试验区外贸从2020年的1778亿元增长到2023年的3064亿元，年均增长19.9%；广西边民互市贸易规模5年来稳居边境省区首位。推动恢复跨境劳务合作试点，破解中越边境用工难问题。

聚焦企业发展需求，广西自贸试验区以改革扩开放，实现多个全国性“首个、首趟、首票、首笔”。优化政务服务，围绕“高效办成一件事”，推出“免审即得”实现“准入即准营”，实现一次承诺即可领证经营；实行通关创新，友谊关口岸在全国率先开展边检快捷通关改革，建设中越首个跨境智慧口岸；扩大金融开放，全国首创中马钦州产业园区金融创新试点，落地全国首笔NRA账户跨境电子银行承兑汇票业务；促进资源要素流动，建设国盟大宗商品交易平台和北部湾（广西）大宗商品交易平台，实施全国首个陆路启运港退税试点政策。

聚焦产业发展，广西自贸试验区推动主导产业深度融入面向东盟的跨境产业链供应链。南宁片区形成了以生产性服务业为核心的产业集群，钦州港片区初步构建起石化化工、装备制造、新能源新材料产业链，崇左片区形成了以东盟特色产品加工、跨境电子信息为重点的跨境产业链。

5年来，广西自贸试验区以不到全区万分之五的土地面积，累计实现全区37.5%的实际使用外资和38.5%的外贸进出口额；规模以上工业总产值、税收收入年均增速达26.2%、43.4%。

发布会答记者问（摘选）

问：请问广西自贸试验区设立五年来，在政府职能转变方面，有何具体成效，未来还有哪些创新性举措吗？

答：五年来，自治区数据局围绕政府职能转变领域，全面落实《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》等任务要求，狠抓工作落实，积极推进自贸试验区各项工作。

大力简政放权，让片区可以办的事更多。在2020年的时候自治区数据局给片区下放行政权力事项是逐项研究放权；为了提高放权效力，打破正面授权模式单一性和被动性的缺点，2021年自治区数据局采取“负面清单”式放权，建立了“一次赋权，分批下放”的赋权新机制，除了列入115项负面清单外的行政权力事项，可通过法定程序按需分批下放。五年来，自治区数据局给片区下放了184个行政权力事项，办件量达到9875件。

深化一网通办，让片区可以办的事更快。去年自治区数据局下大力气推进自治区部门专业审批系统与广西数字政务一体化平台双向对接、实现数据共享，解决了一直以来企业群众办事“多头登录”“多次办理”的难题，其中区直业务系统双向打通率从0提升至98%，基本实现了企业群众常办的政务服务事项在一体化平台一站式办理。截至目前，自贸片区99.67%的政务服务事项实现“最多跑一次”，全程网上可办率超90%，行政许可即办事项比例达48.87%，行政许可事项办件实现提速率达89.49%。

推进多事联办，让片区可以办的事更全。“高效办成一件事”是国务院今年推进的工作重点，自治区数据局在国务院部署的13个“一件事”基础上，自治区数据局创新推出26个广西特色“高效办成一件事”清单，并在广西数字政务一体化平台设置“高效办成一件事”专区，通过数据自动调用、电子证照自动获取，目前已经在片区等各地实现18个“高效办成一件事”全流程网上办理。

考虑到在片区项目落地、企业扎根、经营发展，仅仅依靠传统政务服务是不够的，下一步，自治区数据局将进一步延伸政务服务触角，在保证基本政务服务质量的基础上，推进政务服务增值化服务，探索通过整合政府、‌社会、‌市场资源，在‌人才、‌金融、‌科技、‌数字化等方面为企业‌提供前中后端全生命周期服务，解决企业全方位需求。

问：广西自贸试验区南宁片区着力打造改革开放重要窗口和生产性服务业高地，请问在以制度创新推动产业高质量发展上取得了哪些进展？

答：五年来，南宁片区切实肩负起国家赋予的使命任务，坚持以制度创新为核心，深入推进各领域改革试点任务落实落细，带动一批高质量项目和企业入驻，推动全产业链创新发展，不断夯实自贸发展根基。截至2024年7月底，南宁片区累计新增企业超6.5万家，是片区设立前的26倍，其中外资企业突破550家；外贸进出口总额累计突破2400亿元，实际使用外资金额累计突破14.5亿美元。入驻全球最具价值品牌百强12个，21家世界500强公司在南宁片区新注册成立企业55家，21家中国500强公司新注册成立企业45家。

以制度创新推动现代金融实现新跨越。依托中国—东盟金融城开展集成式制度创新，在全国率先组建面向东盟的金融中后台服务基地，创新推出“RCEP原产地证+区块链融资”的跨境金融模式，推进QFLP基金试点。截至2024年7月底，中国—东盟金融城入驻金融机构（企业）超550家，连续四年新增超百家；累计注册QFLP基金13支、规模折合超20亿美元。

以制度创新推动数字经济实现新突破。在全国糖业领域率先打造“互联网+”全产业链创新模式，构建贯穿前端农业种植、中端供应储运、后端市场交易的集成式数字化服务平台。华为、浪潮以及三大运营商等数字经济龙头企业（项目）相继入驻，不断创新数字应用场景。南宁一号、南宁二号卫星投入使用，西南遥感卫星地面接收站、中国—东盟卫星遥感应用中心（陆地遥感中心）揭牌成立。

以制度创新推动科技服务实现新提升。围绕培育发展新质生产力，充分发挥企业作为科技创新和产业发展主体的作用，加快新型科技创新平台体系建设，大力发展研究开发、技术转移、成果转化等科技服务。目前片区内拥有国家级创新创业平台2个，自治区级创新创业平台41个，市级创新创业平台37个，片区内各级专精特新、瞪羚企业61家。

问：广西自贸试验区建设五年来取得了十分可喜的成效。请问下一步的建设重点是什么？如何服务国家开放大局？

答：在新征程上，自贸试验区肩负着更大使命。自贸试验区将全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施自贸试验区提升战略，以更大力度、更实举措推动广西自贸试验区在服务和融入新发展格局中贡献更大力量。

坚持整体谋划，着力打造“1+N+X”支持体系。“1”即围绕国家层面将出台的自贸试验区提升战略行动计划，结合广西特色，在广西《总体方案》基础上出台相关实施细则。“N”即针对性制定支持全产业链开放创新政策措施，例如围绕广西面向东盟的特色数字产业做全产业链的改革开放创新，适时争取国家支持。“X”，即编制专项发展政策，如修订广西自贸试验区制度创新奖励办法，联合自治区数据局、网信办等出台数据跨境流动分类分级管理办法等专项政策。

坚持攻坚克难，着力推动更高水平制度型开放。对标CPTPP等国际高标准经贸规则，在产权保护、环境标准、政府采购、电子商务、金融领域等方面先行先试，推动规则、规制、管理、标准相通相容。深入落实自贸试验区版跨境服务贸易负面清单。研究推动面向东盟的数据跨境流动改革，制定数据跨境流动负面清单，推动形成以东盟为特色的数字经济产业集聚。深化与东盟国家在通关、认可认证、标准、计量等方面合作，争取境外仲裁机构在南宁片区设立分支机构，建立涉外纠纷调解服务机制。

坚持开拓进取，着力促进资源要素顺畅流通。开展系统性、集成性制度创新，全面推动贸易、投资、跨境资金、运输往来、人员进出自由便利和数据流动安全有序，构建与国际规则相衔接的制度体系。探索建设面向东盟的产业协作中心，打造涵盖跨境金融服务、数据跨境便利化、中间品贸易等领域的集成体。高标准建设协同发展区，与自贸片区积极开展比对试验，将承接的自治区级经济社会管理权限延伸至协同发展区实施。继续加强与其他自贸试验区协同联动，推动实现资源共享、优势互补、协同发展。

坚持真抓实干，着力构建现代化产业发展体系。高标准建设中国—东盟经贸中心、大宗商品交易平台，加快推动营商环境日常监测3.0版建设，打造市场化、法治化、国际化营商环境。加强面向粤港澳大湾区、长江经济带、东盟和“一带一路”沿线国家地区的精准招商。力争一个自贸片区（协同发展区）打造一个重点产业，加快构建新能源汽车及零部件、电子信息、东盟特色产品加工、石化化工、新材料等跨境产业链，力争2024年5条主攻产业链产值达2000亿元。

问：广西自贸试验区成立五年来，在通关创新领域取得哪些创新成果，能否请您简要介绍一下。

答：在过去的五年里，南宁海关围绕广西自贸试验区的重点领域、重点产业主动作为、大胆探索，在有效防控风险的前提下开展制度创新，取得了丰硕的成果。

在支持广西构建跨境产业链、供应链方面，南宁海关在海港口岸首创了“1+1+N”智慧商检应用场景，保障大宗矿产资源供应链安全，即通过1条全过程自动监管流水线、1个全周期智慧监管应用平台和N种智能检验终端，筑起进口矿产品全链条检验监管的“智慧防线”；在钦州港片区支持和指导企业开展大豆现货保税交易业务；采取前置取样、口岸查验方式优化等措施服务企业开展铜精矿“保税混矿”，今年前7个月共监管“保税混矿”49.82万吨，同比增长1.57倍，货值75.84亿元，同比增长1.42倍，连续三年保持全国第1。

在推动广西边境贸易创新发展方面，南宁海关推行了委托申报、直通运输、免到场查验等创新举措，支持越南鲜食榴莲等东盟优质农产品获得输华准入，推动边民互市贸易从“通道经济”转型为落地加工，实现“留富于边、留富于民”。今年前7个月广西边民互市进口商品落地加工60.02亿元，同比增长69.8%。南宁海关在边民互市贸易领域的创新举措，还被海关总署复制推广到了全国各边境直属海关。

在促进跨境电商新业态发展方面，南宁海关在南宁综保区内首创了国际邮件、国际快件、跨境电商“三合一”集约监管模式，创新海关监管与铁路安检平行作业模式，推进南宁综保区至南宁吴圩机场间的“无感式通关”改革，为跨境电商企业大幅降低通关成本，打造“跨境电商+国际联运”立体式物流体系。2021年至2023年，南宁关区跨境电商出口清单连续三年排名全国前6，年均增速达113%。“三合一”集约监管模式获得海关总署认可备案，并入选了海关总署“智关强国”行动试点清单。

下一步，南宁海关将继续探索创新，为广西高质量建设“一区两地一园一通道”贡献力量。